溫保協(xié)〔2019〕6號

    2018年，溫州市保安協(xié)會在市公安局治安支隊的領導下，在市民政局的監(jiān)督管理下，在各縣（市、區(qū)）公安機關、會員單位的大力支持下，協(xié)會充分發(fā)揮協(xié)會職能作用，積極開拓創(chuàng)新，不斷探索新形勢下保安服務業(yè)規(guī)范發(fā)展新路子，在開展行業(yè)自律、搭建橋梁紐帶、服務會員等方面作了一些工作，得到了市公安局、省保協(xié)的高度肯定，自身建設上了新臺階。截至2018年12月，全市共有保安服務公司48家，登記在冊保安員5萬余人，協(xié)會單位會員56個?，F(xiàn)將2018年工作總結如下：

一、繼續(xù)推進保安員考試發(fā)證及培訓鑒定工作，提升保安服務行業(yè)職業(yè)化水平

（一）積極推進初、中、高級保安員職業(yè)技能鑒定工作。

根據(jù)年初制定的培訓計劃，2018年在前幾年的培訓基礎上，保安員職業(yè)技能等級培訓工作順利開展，2018年共舉辦37期保安員職業(yè)技能培訓班，參加培訓人數(shù)2013人，通過總人數(shù)1620人，其中初級參訓1752人，通過考試1517；中級參訓24人，通過17人；高級參訓43人，通過42人。

（二）組織并開展兩期保安管理師培訓。

 2018年以來，根據(jù)省廳及省協(xié)會要求，將保安管理師培訓下放各市，協(xié)會聯(lián)合保安職業(yè)學校與人社局多次溝通洽談，分別于4月13日、11月16日在溫州市保安職業(yè)學校舉辦兩期保安管理師培訓。每期都進行了嚴格的管理、科學的施教、規(guī)范的考核，通過培訓全體學員能夠更深層次的了解保安業(yè)務，并掌握了保安相關理論知識，較好的提升了溫州市保安行業(yè)的管理者水平。我市共組織了133人參加保安師培訓，通過130人。 

（三）繼續(xù)推進保安持證上崗考試。

根據(jù)“最多跑一次”工作改革，2018年啟用新研發(fā)保安員考試系統(tǒng)，于2018年1月份正式投入使用，在龍灣、樂清、瑞安三地進行試點工作，全市于6月份完成了12個縣（市、區(qū)）全覆蓋工作，截至12月底，全市13個考點共舉辦721場考試，報名人數(shù)12709人，參加考試10720人，通過5757人，通過率54%。

二、開展行業(yè)評選工作，推進保安市場等級化管理，打造保安服務品牌。

（一）協(xié)會組織完成了2017年保安公司評比工作，并開展2018年保安公司評比工作。據(jù)《溫州市保安協(xié)會關于開展2017年度全市保安服務公司和保安員考核評估的通知》（溫保協(xié)〔2018〕4號）要求，經(jīng)各保安服務公司申報，市保安協(xié)會評估檢查、三屆四次理事會會議研究并全票通過，確定了11家優(yōu)秀（先進）保安服務公司,其中3家上報省優(yōu)（同時頒發(fā)市優(yōu)秀保安公司）、3家市優(yōu)秀保安公司、3家市先進保安公司，另評選出“奮進獎”公司2家，56名優(yōu)秀保安員。

于2018年12月份開展2018年度評比工作，12家保安公司申報，通過現(xiàn)場走訪、查看臺賬、崗亭抽查等形式綜合考評公司情況。同時，通實地走訪聽取各公司意見、學習各公司先進管理理念及經(jīng)營模式，受益頗豐。

（二）做好2018年度等級評定及復評工作。根據(jù)省協(xié)會4月下發(fā)《2018年度全省保安服務公司等級評定工作》的通知。溫州市保安協(xié)會等級評定評審成立小組，于5月29日至6月1日，分別對溫州市甌海保安服務有限公司、文成縣保安服務公司、溫州中盾特衛(wèi)保安服務有限公司開展了等級評定初評現(xiàn)場評審。評審組通過聽取匯報、查看臺賬、現(xiàn)場核查等方式，對三家保安公司進行了全方位的評審，將評審結果上報省協(xié)會，并全部通過省協(xié)會評審工作。溫州市甌海保安服務有限公司獲得二級、溫州中盾特衛(wèi)保安服務有限公司獲得三級、文成縣保安服務公司獲得準三級。

三、加強協(xié)會自身建設，不斷提升協(xié)會服務能力和水平

（一）開展新春慰問工作。

2018年新年伊始，溫州市保安協(xié)會在全市范圍內開展2018年新春慰問活動，由協(xié)會秘書長陳一、副秘書長林潔等工作人員，赴全市對因公負傷、身患重病、家庭經(jīng)濟特別困難的保安員走訪慰問，送去鮮花和慰問金，體現(xiàn)了“保安之家”的關心和溫暖。

（二）發(fā)展壯大協(xié)會成員。

 經(jīng)入會單位自愿申請并滿足協(xié)會《章程》規(guī)定條件，市保安協(xié)會三屆四次理事會研究決定，同意15家單位加入溫州市保安協(xié)會，主要為保安分公司及新成立保安公司。

（三）召開行業(yè)交流座談會議。

1月16日，溫州市保安協(xié)會于公安大樓17樓會議室召開全市保安分公司負責人座談會。市局保安監(jiān)管大隊副大隊長王雷、副大隊長兼保安協(xié)會秘書長陳一、全市各保安分公司負責人及協(xié)會工作人員參加會議。

6月6日下午，浙江省保安協(xié)會監(jiān)事會在瑞安市保安服務公司召開。我市協(xié)會會長邵曳戎、秘書長陳一、會長單位代表參加了本次會議。會議上，各地保安公司代表介紹了本地保安行業(yè)存在的問題，并就如何促進行業(yè)發(fā)展進行了探討。

（四）組織召開第三屆四次理事會議。

6月14日下午，溫州市保安協(xié)會在瑞安市保安服務公司會議室召開第三屆第四次理事會議。溫州市公安局副調研員、協(xié)會會長邵曳戎主持會議，治安支隊支隊長葉輝參加會議并講話，瑞安市公安局黨委委員、治安大隊大隊長方順寬及全體理事出席會議。會議上理事審議表決通過的《溫州市保安協(xié)會2017年度工作報告》和《溫州市保安協(xié)會2017年度財務報告》、《溫州市保安協(xié)會關于溫州大華安防保安服務有限公司等15家單位新增會員的說明》，并對2017年度優(yōu)秀（先進）保安公司進行頒獎，對2017年度全市招投標中標信息違規(guī)進行通報，隨后，各理事對行業(yè)發(fā)展提出了寶貴的意見和建議。會上，葉輝支隊長對受到表彰的保安公司表示祝賀和對公安工作的支持表示感謝并對保安行業(yè)的發(fā)展提出了寶貴的意見。
最后，邵曳戎會長強調要落實葉輝支隊長的指示，在怎樣提高企業(yè)競爭力，提高公司檔次與品牌效益下功夫，重視員工的培訓與企業(yè)文化建設。

（五）帶隊參加第四屆全省“保安杯”乒乓球賽

 2018年12月3-4日，浙江省保安行業(yè)第四屆 “保安杯”乒乓球比賽在杭州隆重舉行， 溫州市保安協(xié)會高度重視此次比賽，乒乓球選手經(jīng)過前期層層選拔，最終來自溫州市甌海保安服務公司的蔣俊、趙崇堅、陳于文（女）、浙江強盾保安服務有限公司的梁朋以及外援呂智共5名選手組成參賽隊伍，由溫州市甌海保安服務公司率隊參加此次比賽。我協(xié)會參賽選手經(jīng)過兩天激烈的拼搏角逐，最終獲得團體第六名的成績。

（六）繼續(xù)做好協(xié)會月報工作

根據(jù)往年協(xié)會月報內容，今年繼續(xù)做好月報工作，并將月報內容精簡成4部分：職業(yè)培訓、隊伍動態(tài)、形象宣傳、行業(yè)動態(tài)，對協(xié)會工作每月一總結，于月初發(fā)布協(xié)會網(wǎng)站，方便各會員單位傳閱。

（七）做好會員單位信息收集，搭建保安行業(yè)宣傳平臺

2018年累計收集各會員單位圖文信息246篇，發(fā)表158篇，其中好人好事類30篇、學習培訓類41篇、活動演練類24篇、市級嘉獎1篇、省級嘉獎1篇、協(xié)助抓獲嫌疑人類5篇。為會員單位搭建溝通交流的平臺，互相學習，廣為宣傳，使保安行業(yè)的“正能量”得以傳播。

四、配合公安機關開展保安服務市場調研及監(jiān)督檢查，督促行業(yè)健康發(fā)展。

（一）開展市場調研工作，完成保安員證核發(fā)“最多跑一次”改革工作。協(xié)會陪同保安監(jiān)管部門先后多次赴龍灣、瑞安調研保安員證考試工作“最多跑一次”改革工作。自2012年溫州市保安員考試中心運行至今，一直由協(xié)會參與管理及運作，協(xié)會通過多年的考試數(shù)據(jù)分析、保安市場調研、管理模式探索，協(xié)助公安機關研發(fā)新保安員考試系統(tǒng)、完善便民的考試流程，及布局全市保安員考點。改變了保安員證考試多次跑、周期長的工作難點、群眾痛點，舍棄原先“先備案、后考試”的考試流程，保安員考試在線注冊、在線報名、在線審核、實地考試、考試通過當即領證的方式，并率全省之先實現(xiàn)了保安員證核發(fā)“最多跑一次”工作，在12個縣市區(qū)設立考點。

（二）開展市場考察工作。

 1月分，分別陪同溫州市公安局治安支隊副支隊長黃曉慧到浙江溫州安邦護衛(wèi)有限公司開展考察工作，陪同省協(xié)會對我市保安職業(yè)學校考察保安員考試工作。省廳保安監(jiān)管支隊科長王文驊帶隊，省協(xié)會副主任壽俊杰陪同，治安支隊副支隊黃曉慧，保安監(jiān)管大隊副大隊長、市協(xié)會副秘書長陳一、鹿城、龍灣、瑞安、樂清保安監(jiān)管民警到場座談，市協(xié)會工作人員陪同。

（二）開展市場糾察工作，規(guī)范市場有序競爭。

6月，協(xié)會糾察隊聯(lián)合市局保安監(jiān)管大隊對鹿城區(qū)學院路、蒲中路一帶的重點單位和物業(yè)小區(qū)保安員開展糾察工作，對其各保安員持證上崗情況、著裝情況進行了突擊檢查，公安機關對未按照《條例》要求持證上崗保安員、不規(guī)范經(jīng)營單位進行了處罰。

（四）開展保安行業(yè)培訓，提高保安員素質。

5月10日，為提高全市保安從業(yè)單位安檢、消防骨干人員業(yè)務水平，更好地讓保安員適應新形勢下的安保工作，溫州市公安局治安支隊在溫州市職業(yè)技術學校開展全市保安從業(yè)單位安檢、消防骨干業(yè)務培訓。支隊六大隊副大隊長、溫州市保安協(xié)會秘書長陳一主持培訓，各縣市區(qū)七十余人參訓。

（五）助推企業(yè)全力服務治安中心工作和馬拉松安保任務

12月2日，中國金茂2018溫州馬拉松在溫州世紀廣場鳴槍開跑。為了配合公安機關做好馬拉松安保工作，協(xié)會負責調配全市優(yōu)質保安隊伍參與此次安保任務。協(xié)會秉持公平、公正，將形象佳、品牌硬、作風優(yōu)良的優(yōu)秀保安公司推薦給各賽事舉辦組委會，讓溫州保安業(yè)形成良性競爭循環(huán)氛圍，塑造強、硬、佳的溫州保安隊伍形象。通過此次賽事安保，協(xié)會搭建保安公司自我品牌宣傳的平臺，向公安機關推薦省、市優(yōu)秀（十佳）保安公司，擁有等級資質的保安公司，以安保可行性報告的形式，向公安機關說明此次安保任務的重要性、公司資質、隊伍素質及費用測算。此次活動13家保安公司參與，共計投入安保力量保安員1399人，得到了公安機關和社會各界的高度肯定。

五、建立保安類招投標項目督查工作機制

為遏制我市近年保安服務市場低價惡性競爭行為，維護市場秩序、營造合規(guī)、公平的市場競爭氛圍。根據(jù)《溫州市保安協(xié)會關于溫州市保安服務業(yè)收費標準的指導意見》（溫保協(xié)【2016】16號）文件要求，溫州市保安協(xié)會三屆四次理事會會議精神，協(xié)會加大對低價競標行為的單位進行管理，去年6月協(xié)會建立招投標督查工作機制，一是對我市政府采購評審專家“安全服務”類專家予以增補及清理，通過市協(xié)會篩選、省協(xié)會推薦，溫州“安全服務”類專家評審庫新增18名專家，同時，協(xié)會與市財政局政府采購監(jiān)管處溝通，對我市保安類專家進行清理，提出了對保安類招投標項目的工作意見。二是做好招投標工作市場監(jiān)督與信息收集工作2018年6月份起，通過浙江政務網(wǎng)及各群眾提供招投標信息中，協(xié)會糾察隊參與公開招投標現(xiàn)場會10場，發(fā)現(xiàn)低預算標，低價競標行為7起，間接促使流標2起，間接達成單一來源采購1起。并把糾察結果作為協(xié)會年度評優(yōu)評先、等級評定等活動的參考依據(jù)。同時，協(xié)會將對低價競標、無序競爭、擾亂市場秩序的公司作為重點管理對象，并將相關情況抄告保安監(jiān)管部門，為我市保安市場營造合規(guī)、公平的市場競爭氛圍。

過去一年，我市保安服務業(yè)發(fā)展步入了一個新臺階，協(xié)會在行業(yè)轉型發(fā)展中努力實現(xiàn)自身職能，取得了一些成績，許多方面有了突破性進展，但也存在著一些不足：協(xié)會的行業(yè)整體協(xié)調與指導服務能力需要加強；協(xié)會的行業(yè)自律管理需要加強；協(xié)會工作與保安服務業(yè)發(fā)展和廣大會員的需求相比仍有一定的差距；協(xié)會主動適應社會組織改革和發(fā)展的能力還較低；協(xié)會合力借勢機制還不夠健全等，需要進一步改進和完善。新的一年，溫州市保安協(xié)會將繼續(xù)在市公安局堅強領導下，以引導行業(yè)、服務會員為工作原則，以促進保安隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為目標，努力把協(xié)會建設成為走在前列、特色鮮明、公信力強的高水平協(xié)會。經(jīng)會長辦公會議研究，2019年協(xié)會主要做好以下工作：

一、修訂《溫州市保安服務業(yè)收費標準的指導意見》

隨著經(jīng)濟發(fā)展，國家相關政策的調整，原先的指導價已不能滿足目前保安市場發(fā)展，根據(jù)各會員單位的意見將對服務指導價做出調整，以適應目前的溫州保安市場服務，確保保安服務質量、提高服務水平、提升保安隊伍福利待遇。

二、繼續(xù)做好招投標工作市場督查與信息收集工作

在2018年招投標工作督查的基礎上，繼續(xù)跟進“保安類”招投標項目，通過受理投訴、現(xiàn)場督查等多種形式，對參與“保安類”招投標項目保安公司進行督查，將相關情況報送保安監(jiān)管部門，對低價競標、無序競爭、擾亂市場秩序的公司加強監(jiān)督管理，作為協(xié)會開展部分工作的“一票否決”條件，引起各保安公司的高度重視，規(guī)范經(jīng)營，避免惡性競爭。

三、組織保安職業(yè)技能競賽

在2016年第一屆大比武的舉辦的經(jīng)驗上，今年將再一次舉辦類似職業(yè)技能競賽，突出我市各保安公司安保成果展示、保安隊伍形象展示，塑造優(yōu)質保安形象，打造保安品牌，提升保安員社會地位。

四、召開三屆五次理事會和會員單位座談會

召開三屆五次理事會，對審議理事會工作報告和財務報告等，對2018年優(yōu)秀保安公司進行表彰。同時，根據(jù)日常工作需要召開會員單位專題座談會，使各會員暢所欲言。

五、推進保安公司等級評定工作。

目前我市共有14家保安公司獲得等級資質，占比29%，一級1家，二級7家，三級5家，準三級1家。等級評定工作三年一評，第一批等級評定資質今年需重新申報。今年，需重新申報的公司有樂清、總公司、鹿城、龍灣、瑞安、強盾、安邦、平陽8家保安公司，對以上公司協(xié)會將加強評定工作指導。同時，由于我市獲得等級資質公司占比少，協(xié)會將鼓勵未參加等級資質的公司積極參加。

六、加強行業(yè)宣傳工作

進一步健全宣傳工作機制；舉辦通訊員培訓班；建立協(xié)會微信公眾號。

七、建立保安糾察隊伍長效機制，促進保安市場規(guī)范發(fā)展。

原有保安糾察隊伍以協(xié)會工作人員為主，以市區(qū)為糾察范圍，糾察力量有限。為了擴大影響力，規(guī)范全市保安市場規(guī)范發(fā)展，由各個公司抽調公司業(yè)務骨干，組建一支業(yè)務能力強、訓練有素的保安員糾察隊伍，協(xié)助公安機關整頓保安市場，將糾察隊的作用充分發(fā)揮：（一）由協(xié)會牽頭，組織全市糾察活動，定期開展交叉檢查，發(fā)現(xiàn)保安從業(yè)單位、保安員存在違法行為的，協(xié)會進行通報并報送給當?shù)乇０脖O(jiān)管部門，由監(jiān)管部門加強監(jiān)管。

（二）由各縣（市、區(qū)）保安監(jiān)管部門牽頭，組織本轄區(qū)糾察隊伍，配合公安機關不定期開展保安市場清理整頓活動。

八、評比出2018年優(yōu)秀保安公司及創(chuàng)新2019年保安公司綜合考核辦法。

根據(jù)《關于開展2018年度全市保安服務公司和保安員考核評估的通知》（溫保協(xié)〔2018〕21號），協(xié)會成立了考核小組，對申報公司進行現(xiàn)場評審，擇優(yōu)評選，將選出8家優(yōu)秀（先進）保安公司，及1家“奮進獎”公司。將根據(jù)溫州保安市場情況，充分考慮扶持新、小保安公司，督促其規(guī)范經(jīng)營，創(chuàng)新2019年保安公司考核辦法，根據(jù)公司規(guī)模分為三個等級，從三個等級中分別評選出先進保安公司。

九、開展走訪調研活動，探索建立工作協(xié)作機制

開展分片區(qū)調研會員單位活動，了解掌握全市保安行業(yè)面臨的新情況、新問題，反映行業(yè)困難，對接相關政策，探索建立互聯(lián)互通協(xié)作機制。